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企业排污许可证管理平台系统

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鞍山森通冶金节能科技有限公司(以下简称“森通节能”)成立于2014 年。围绕企业节能减排、高效节能减排产品技术与推广、能源管控中心EMS系统建设与管理集成技术以及设备自动化等取得了长足的进步。2016年以来与北京数汇通环境技术研究院进行深度合作。集环境管理信息化软件开发、服务咨询与人口、社会、经济、资源、能源、环境等数据库的有机结合。公司组建了高素质、复合型的专业研发团队,构建了庞大的专家顾问网络,建立和积累了丰富的经济、社会、环境、能源数据库和案例库。公司以“专注产品开发、用心服务客户”为宗旨,秉承知识经济、网络社会与信息科技相融合的理念;立足中国国情,积极吸收并融合国内外能源、环境领域的理论、方法及工具,着力提高公司咨询服务的整体性、针对性和创新性;为政府机关、研究机构以及企事业单位提供能源、环境领域的评估、规划、培训及相关数据信息服务。

基于“数字城市”、“智慧城市”等信息化管理工具研发与应用趋势,公司在中国人民大学环境学院环境政策与环境规划研究所的技术支持下,相继开发了大气、水、固废、生活垃圾等环境要素信息化管理系统软件平台,包括城市空气质量监测数据分析系统、大气固定源排放数据分析系统、船舶与道路移动源排放因子核算系统、空气质量预测预警系统、危险空气污染物风险评估系统、地表水质管理系统等,产品覆盖到城市政府、产业园区、排污企业等客户对象,

公司特聘中国人民大学教授、博士导师、环境政策与环境规划研究所所长宋国君为首席技术专家。特聘中国人民大学环境政策与环境规划研究所博士后何伟为高级技术专家。全面开展企业排污许可证管理平台系统研发和推广工作业务。目前已经完成了包头钢铁公司排污许可证管理平台系统的上线。这是国内冶金企业的第一家排污许可证管理平台系统的上线工作。该公司通过排污许可证管理平台的强大的系统管理功能,不仅取得了良好的经济效益,同时取得了更好的社会效益。


2、背景需求

随着我国社会经济持续高速发展与新型城镇化步伐的加快,资源枯竭与环境污染问题成为困扰各级地方政府亟待解决的重大问题和难题。近年来频发的以城市群严重雾霾天气、地区饮用水源地污染、河道垃圾浮漂与黑臭水体为代表的 “大城市化病”问题表明以往传统粗放式的环境质量管理和污染排放控制已完全不能适应和保障社会公众对于涉及人群健康的安全、洁净、适宜的大气、水等基本环境质量公共物品需求的供给能力要求。企业环保管理水平粗放、薄弱和环保部门大气、水、固废环境质量管理低效是导致上述环境问题产生的关键所在。当前,中央环保督查问责风暴已成为悬在地方政府和排污企业头上的一把“利剑”,迫使地方政府切实加快对于属地污染源全面达标排放和环境质量达标目标实现的追求。然而,自身环境管理能力低效、手段工具匮乏、专业化水平薄弱等一系列弊端成为困扰地方政府和排污企业最为棘手的难题和痛点。

当前,国家已明确实施污染源排污许可证制度。依据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《行政许可法》等法律,以及《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发[2016]81 号)、《排污许可管理暂行规定》等法规的要求,环保部门将通过排污许可证对排污单位实施监督管理。排污许可证制度将是企业排放控制的基础手段和核心政策,也是整合其他相关管理制度要求的“一证式”排放管理手段。

排污许可证发放到企业之后,要求企业按照排污许可证规定对所纳入管理的污染源进行每一日的排放行为管理,包括污染物排放限制、监测、记录保存要求;企业自行监测报告、违法超标报告、污染事故报告、例行的半年度或年度排放管理报告;环保税缴纳报表等,这些都需要数据信息的存储、计算处理和分析,为此,鞍山森通冶金节能科技有限公司与中国人民大学环境政策与环境规划研究所联合开发了“企业排污许可证管理平台”,该平台紧扣我国已颁布的排污许可相关法律法规技术规范,在满足现行法律法规基本要求的基础上,平台功能做到与国家排污许可管理要求进行无缝对接,既满足国家对排污许可管理的要求,同时也结合企业日常环保管理实际情况,输出有利于提高企业环保管理能力与降低生产成本的决策方案。

包头钢铁集团公司是国内实施排污许可证管理平台(系统)的第一家冶金企业。2017年签订排污许可证管理平台合同,下半年开始排污许可证管理平台的需求交流与系统设计,2018年4月份一期系统上线运行。自4月1日起国家将过去的企业排污费纳入国家税费管理系统即企业排污费以来,包钢依据排污许可证管理平台(系统)的大数据管理、精准定位排污指标管理等功能,仅仅一个多月的时间就为企业减少排污税数百万元(企业超标排放和偷排污染物将被处以五倍以上的税率,企业法人和主要领导将负刑事责任)!



3.服务目标

企业排污许可证管理平台最终目标是作为一款企业守法排放管理辅助决策和环保管理绩效提升辅助性工具平台,帮助企业实现守法排污管理、环保绩效提升和环保业务便捷化、智能化等协同辅助功能,节省企业环保管理人力、物力成本,并在此基础上构建企业环保监察风险防控体系,避免企业受到环保管理部门问责与处罚的风险。

3.1 满足国家排污许可管理要求,实现守法排污

协助企业实现守法排污是企业排污许可证管理平台的基本功能,目标是协助企业切实、高效履行国家排污许可证管理要求,包括对企业工艺流程与产污节点、原料辅料使用、生产设备启停、运行工况、 环保设施运行、维护、排放口监测数据等生产全过程周期的监测、记录与报告,自动化输出基于《排污许可证管理暂行规定》要求的“台账管理”和“执行报告”。

3.2 实时评估企业排放绩效,提供管理决策依据

基于企业大气、水污染物连续监测数据,实时、全面评估不同监测点、不同污染物、不同时段的达标排放状况、排放稳定性和数据有效率,基于传统的数据统计分析方法和质量管理思想,进一步提升企业环保管理绩效,实现企业的环保管理专业化、精细化水平,降低排放控制费用成本和提高企业生产效益,为建立绿色、节能、高效的企业产品生产模式提供管理决策依据。

3.3集成生产数据,提出环保绩效智能化解决方案

基于当前生态环境大数据分析技术和应用契机,企业排污许可证管理平台将整合、溯源、集成产品生命周期的前端生命过程,将结合原料燃料辅料使用、生产运行负荷过程、污染治理设施运行和末端排放监测等数据信息,通过结构方程、系统关联性和深度神经网络等数据处理科学方法,内置数据批量处理技术,智能化、自动化输出企业守法达标排放管理方案、节能减排潜力测量、环保税额降低空间和企业环保管理成本效益核算等一系列的环保绩效智能化解决方案。

 

4.系统架构

4.1 平台概述

企业排污许可证管理平台将基于企业内部大气固定源、水点源实时在线监测数据、监督性监测机构数据,结合企业产品生产的原料燃料采集使用、生产设施产品产出量、污染治理设施运行负荷参数等数据信息,进行数据指标的共享、汇总、整合和集成,实现数据指标的再加工,最终形成“数据接入”、“数据应用”和“数据服务”的“三个基础,一个平台”式的企业“一证式”排放管理决策支持工具。该平台将实现“文件管理”、“台账管理”、“数据分析”、“执行报告”、“诊断报表”、“分析报告”、“税务报表”、“费用管理”等功能菜单模块输出,实现对不同行业企业从“排放监测记录”、“治污设施运行”、“生产设施运行”、“原料辅料使用”等一些列环保管理环节的全过程、跟踪式的排污许可管理的大数据分析,为企业环保管理的精细化、专业化提供决策支持。

4.2 功能架构

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5.系统功能 

5.1 数据集成交换整合

平台将企业大气、水污染物排放数据、治污设备运行参数数据、生产设施运行参数数据、原料辅料燃料使用数据信息等进行联动分析与信息挖掘,以及内部其他数据信息的融合,通过数据清洗、计算与建模处理,最终提出企业产品生产全过程环保管理运行规律与减排方案。

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5.2 排放管控实时查询

平台首页将实施更新展示企业大气、水污染物排放口所排污染物小时均值浓度达标状况,并给出超标预警提示;通过仪表盘记录显示不同排放口不同污染物的年度累计排放量,并与排污许可证规定要求的许可排放量进行对比分析,并给出排放量超标预警提示。

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5.3 统一权限单点登录 

平台应用门户系统将通过界面集成、用户权限类别与集成等方式与企业现有的生产管理系统相结合,建立统一的登录门户和统一的用户身份认证机制,针对不同的使用者分配不同的权限,实现操作权限与使用权限的自动分配,实现企业用户的“一次登录,全网通行”。

5.4 文件政策信息管理

平台将实现对污染企业全生命周期变化的动态跟踪、记录与查询,涵盖企业基本信息、环评“三同时”信息、排污许可申报信息等,通过在线浏览、文件下载的方式进行企业信息的查看;实现国家、省、市、企业内部等层面的有关环保与排污许可证管理政策文件信息的及时在线浏览查阅,节省环保管理人员的资料查询时间;平台后台进行自动更新有关文件信息。

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5.5 运行台账信息存储

平台自动接入企业所有污染源排放口大气、水污染物在线监测数据,实现数据的本地保存与历史查询和分析;对于非在线监测数据的监督性监测数据进行记录,进行无纸化、电子化保存和网上查询。运行台账记录内容包括大气固定源、水点源等的在线监测数据导入、手工监测数据录入、设施异常运行数据、有组织排放治理数据、无组织排放治理数据、特殊时段运行数据和无组织排放监测数据等信息的在线存储记录。

5.6 超标排放诊断报表

平台围绕排放口数据信息的统计分析结果,溯源对应到该时段的污染控制设施信息、生产信息和原料使用信息等因素的统计报告与关联性定量分析结果,给出超标原因。

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5.7 排放管理绩效报告

平台将每日、每周、每月、每年输出各个污染源排放管理的绩效报告,包括不同污染源、不同时间段、不同污染物的超标排放分析报告,包括超标率、超标倍数等;提供环比、同比分析尺度下的排放管理变化趋势;提供不断时段的单位产品产量、能耗、电耗下的不同污染物排放控制水平。

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5.8 排污许可执行报告

平台将自动生成和输出企业月度、季度、半年度、年度水、大气污染物排放许可执行报告,极大地节省企业内部环保管理人员的业务量,降低人工成本,提高环保管理效率。

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5.9 环保税额自动生成

平台将依据企业向税务部门申报的排污环保税费核算基本信息,自动化地输出集团或下属二级厂企业的日、月、季度、年等不同时间尺度大气、水、固废等环境要素的环保税额,并按规范要求自动导出税额表单,可直接提交到税务系统。

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5.10 环保日常管理专栏

基于行业排污许可管理技术规范的要求,进行企业实际污染物排放量的精确计算,自动化给出企业年度环保税费额;提供企业的环保管理统计数据的填写、保存、记录与上传和环保管理人员的预览、审核与线上报告。

5.11 环保成本降低方案

利用质量管理思想和复杂网络模型方法,对原料燃料使用情况、生产设备运行负荷、污染治理设施运行参数和污染物排放监测数据进行质量调控,基于超标原因诊断结果,提出排放口实现稳定、连续达标排放的可行技术方案;基于质量调控模型分析结果,提出稳定达标排放基础上的污染排放控制成本降低方案,实现成本有效性目标。



6.系统特色

6.1“便捷化”查询排污许可相关信息

通过“一企一档”和“政策文件”及时查询获知企业基本信息、项目环评信息、企业排污许可信息,以及国家、地方政府、企业内部等不同层面有关“一证式”排污许可管理的法律、行政法规、地方性法规、部门规章、标准、技术规范等政策性文件。

6.2“自动化”生成排污许可执行报告

通过平台内部调用计算数据和表格,用户可“一键式”选择具体时间段(月、季、半年、年),自动化生成该企业执行排污许可管理的阶段性证据结果,节省人力成本,从而提升环保管理效率;同时对历史台账运行记录进行永久保存,方便应对环保部门对企业的临时突击核查,降低环保督查与处罚的风险。

6.3“智能化”输出企业排放评估报告

平台将智能化地生成企业污染物排放管理绩效日报、周报、月报、年报,着重输出重点污染源、重点污染物的超标情况和非正常运行情况,结合历史数据,对其当前的排放管理水平进行同比、环比比较,方便企业环保管理人员对其自身的管理水平进行系统化评估;并结合污染治理设施运行参数、生产设施运行参数数据、原辅料、燃料使用数据,对污染物排放数据进行对照比较,诊断出污染物排放规律的初步结论,大大减轻环保工程师数据处理和分析、评估的工作量。

6.4“科学化”提供环保成本降低方案

平台整合与排放控制有关的不同类别数据信息,进行网络分析与建模,提出科学的污染物控制减排方案,尤其是发挥管理减排的优势,直接减少企业环保管理税费支出。 

 

7.技术资质

目前,企业已相继开发了有关城市空气质量管理决策支持系统、危险空气污染物风险定量评估系统、城市道路机动车节能减排核算系统、港口海运节能减排核算系统、农村生态文明示范建设管理系统、京津冀一体化发展研究数据平台等信息化产品,已获得有关数据服务网、专项大数据平台及空气质量信息化管理软件等10 多项软件著作权,已跻身为具有“环境管理专业技术水平高,环境业务咨询服务能力强”的高新技术企业,研发能力和产品服务质量处于业内领先水平。

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